（作者：庄观伟）村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是乡村振兴的核心物质支撑，更是亿万农民的“共同家底”。其管理规范与否，直接牵动农民切身利益、关乎农村社会安定、影响乡村治理实效。近年来，多地曝光的“三资”领域侵占挪用、违规发包、暗箱操作等典型案例深刻警示：守护好这份集体财富，必须靠刚性制度筑牢“防火墙”，并以此为突破口，探索乡村治理现代化新路径。
刚性制度是遏制基层“微腐败”、守护集体财富的根本之策。农村“三资”分布点多面广、管理链条绵长，叠加“熟人社会”监督弱化的特性，极易成为权力寻租的“灰色地带”。从江苏金湖村干部虚增补偿款套取集体资金设立“小金库”，到海南三亚村出纳员坐收坐支土地承包租金，近来各大新闻平台爆火的广东吴川市那贞村官贪腐窝案这些问题背后，都潜藏着制度缺位、流程松散、监督乏力的松散、监督乏力的共性短板。与之形成鲜明对比的是，上海崇明区推动集体资产全量入驻产权交易平台实现“一网交易”，让润丰农贸市场经营权出租项目溢价率达44.3%；四川资阳搭建“阳光电子招采系统”，将村级小微项目纳入全过程监管，既节约了集体资金，又彻底约了集体资金，又彻底杜绝暗箱操作。实践充分证明，唯有把制度挺在前面，明确资产登记、交易审批、资金使用等关键环节的刚性要求，才能压缩权力任性空间，让集体财富在阳光下规范运行。
推进刚性制度建设，需精准发力构建全链条监管体系。农村“三资”管理的复杂性，决定了制度建设既要全面覆盖，更要靶向施策。在基础管理层面，要严格落实常态化清产核资制度，像四川资阳那样全面清查“三资”底数，分门别类建立台账并纳入全国农村集体资产监督管理平台，从源头厘清权属、摸清家底。在交易环节，需推行标准化流程管控，借鉴浙江金华“线上审批、数字支付、全程监督”模式，对资产租赁、土地流转、项目发包等事项明确统一交易标准，实现从申请、审核到成交、公示的全流程留痕可追溯。在资金监管层面，要健全民主理财与预算管控机制，细化津贴补贴发放、大额资金使用等审批流程，坚决杜绝“一言堂”决策和坐收坐支等违规行为。即于2025年5月1日实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，为农村集体财产管理提供了根本法治遵循，各地需以此为契机细化配套制度，让制度条款更具实操条款更具实操性。
以刚性制度为支点，更能激活乡村治理新动能。规范村集体财富管理，不仅能守好群众的“钱袋子”，更能理顺基层权责关系、凝聚治理合力。一方面，刚性制度能清晰划清权力边界，通过明确村“两委”、集体经济组织、村务监督委员会的权责清单，破解“熟人社会”监督弱化的痛点。浙江金华通过数据赋能搭建智能监督模型，实现“三资”动态监控、异常预警，让隐蔽问题无处遁形，正是制度约束与技术赋能深度融合的治理创新。另一方面，制度的公开透明能显著增强村民信任感，充分激发群众参与治理的主动性。当村级财务收支、资产交易、项目实施等事项全程公开，村民的知情权、参与权、监督权得到切实保障，就能从根源上减少因“三资”管理引发的矛盾纠纷，推动乡村治理从“被动应对”向“主动预防”转型。
乡村振兴离不开集体经济的坚实托底，而集体经济的健康发展，终究要靠刚性制度保驾护航。从专项整治到长效机制构建，从线下监管到数字赋能升级，各地在“三资”管理中的制度创新实践，不仅守住了农民的共同利益，更探索出一条以制度建设提升乡村治理效能的有效路径。面向未来，需持续深化农村“三资”管理体制机制改革，让刚性制度贯穿财富管理全流程，以制度硬约束夯实乡村治理根基，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕提供坚实保障。
【编辑：陈旭颢】
